按照《国务院食物平安办关于开展第四批国度食物平安示范城市评价验收工做的通知》（食安办函〔2022〕12号）要求，经包头市、巴彦淖尔市人平易近申请，自治区食物药品平安委员会办公室会同自治区农牧厅、自治区卫生健康委员会、自治区粮食和物资储蓄局等部分，选派食物平安专家构成评审组，根据《国度食物平安示范城市评价取办理法子》《国度食物平安示范城市评价细则》，通过材料审查、现场查抄（明查暗访）、带领等形式，于5月至6月，对两个城市进行自治区级初评。按照初评环境，包头市、巴彦淖尔市达到国度食物平安示范城市尺度，自治区食物药品平安委员会拟向国务院食物平安办保举包头市和巴彦淖尔市为国度食物平安示范城市提名城市并申请验收。为普遍听取社会看法，接管群众监视，现将《包头市创开国家食物平安示范城市自治区初评环境》和《巴彦淖尔市创开国家食物平安示范城市自治区初评环境》向社会公示。公示期内，单元和小我可通过来访、电函、德律风等形式反映看法。单元反映环境需加盖公章，小我反映环境需利用实正在姓名并留下联系体例。按照《国务院食物平安办关于开展第四批国度食物平安示范城市评价验收工做的通知》（食安办函〔2022〕12号）要求，包头市人平易近进行了全面自查，并向自治区食物药品平安委员会申请自治区级初评。自治区食物药品平安委员会办公室（以下简称自治区食药安办）牵头构成评审组，根据《国度食物平安示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》）《国度食物平安示范城市省级评审操做指南（2021 版）》（以下简称《操做指南》），于5月22日至26日、6月6日至12日，别离对包头市创开国家食物平安示范城市环境进行明查、暗访初评。环境如下：自治区级初评由自治区食药安办具体实施。对照《操做指南》，自治区食药安办会同自治区农牧厅、自治区卫生健康委、自治区粮食和物资储蓄局等部分，抽选专家，构成评审组，采纳材料审查、现场查抄、带领、暗访等体例对包头市建立工做开展初评。对照《评价细则》中根本工做、能力扶植、出产运营情况三大项72个目标，按照《操做指南》要求的评价体例逐项考评。材料审查共查阅建立材料1千余份；现场查抄共抽查77个点位，涉及昆区、青山区、东河区、九原区、土左旗、达茂旗、固阳县、稀土高新区等8个旗县区，笼盖19类业态；暗访了昆区、石拐区2个区，笼盖5类业态40个点位。同时评审组对包头市分担副市长及市食药安委相关单元担任同志进行深度。包头，是蒙语“包克图”的谐音，意指“有鹿的处所”，是自治区地级市，辖6个区、2个旗、1个县、1个国度级经济手艺开辟区，总面积2。77万平方公里，常住生齿为274万。现有食物出产运营从体29935家，绿色、无机、地舆标记产物174个。食物平安总体情况不变向好，食物平安评价性抽检及格率持续不变正在98%以上，多年未发生较大、严沉食物平安变乱。2021年度、2022年度群众食物平安对劲度别离达82。38%和84。70%。创开国家食物平安示范城市以来，包头市正在聪慧监管、社会共治、信用监管方面获得多项荣誉。“互联网+明厨亮灶”阳光餐饮工程被第二十一届中国互联网大会评为全国“数字”示范案例十五强；包检道云讲堂获批国度第八批社会办理和公共办事试点项目；青安企信聪慧监管入选市场监管总局《市场监视办理》半月刊云课堂典型案例。1。强化组织保障。印发《包头市创开国家食物平安示范城市工做方案》《包头市食物药品平安“示范引领”项目实施方案》，成立由市委副、市长任总批示，10个旗县区和20个委办局次要带领为的建立工做批示部。将建立工做列入工做演讲，经费纳入旗县（市、区）两级预算，2021年以来，累计投入1亿余元用于食物平安监管，拨付1841。69万元专项经费，用于食物平安示范城市建立。2。强化建立义务落实。制定《包头市党政带领干部食物平安义务清单》，市委常委会会议、市常务会、市食药安委会多次专题听取报告请示，摆设食物平安示范城市建立工做，成立建立明查暗访点位网格化包联义务系统和“月安排月传递”工做机制，同时，将示范建立纳委和督办内容，将食物平安纳入旗县区带领班子年度绩效查核；对食物工做成就凸起的12个先辈集体和70名先辈小我赐与表扬，构成了高位鞭策、部分协调联动、激励合作的优良建立款式。3。加强下层根本扶植。78个市场监管所，完成尺度化扶植20个，法律配备、法律车辆配备率100%，监管人员专业化比例82。57%。整合成立包头市查验检测核心，新建达茂旗食物查验核心、固阳县农畜产质量量平安核心，设立哨点病院152家，食源性疾病系统笼盖市旗县区医疗机构，并向乡镇延长。4。提高应急防控能力。印发《包头市食物平安变乱应急预案》，组织开展2021年食物平安变乱（Ⅲ级）桌面推演和2023年食物平安变乱（Ⅲ级）实和应急练习训练，提高了食物平安变乱应急预备、应急响应和应急措置能力。取呼鄂乌巴四地结合成立《食物平安风险监测成果会商轨制》《食物平安风险监测成果传递和演讲轨制》，地域间实现资本共享、消息互通、联动预警。5。泉源严治。开展沉金属污染源排查整治，受污染平安操纵类耕地采纳停耕休做、优化施肥布局等方式合理措置，平安操纵率100%。落实储蓄粮轮换入库轨制，按照每200至300吨为一个扦样单元，逐车查验。结实开展“治犯禁、控药残、促提拔”三年步履，农产质量量平安定量检测达1。5批次/千人，食物抽样比例达4批次/千人，及格率不变正在98%以上。6。实施过程严管严控。辖区正在册食物出产运营从体100%入驻风控平台办理，风险品级按年度动态调整。农村牧区、校园周边、小餐饮、小食杂店、小饭桌等沉点企业查抄笼盖率100%。学校食堂全数实施色标化办理，“互联网+明厨亮灶”笼盖率达100%，校外供餐企业全数通过HACCP系统认证。7。压紧压实“两个义务”。印发《食物平安属地办理义务和企业从体义务实施方案》，成立以市长、市食药安委从任任组长，分担副市长任副组长，旗县区及相关食药安委单元次要担任报酬的带领小组，印制包保工做“五步调”图、企业从体义务“大白卡”，对食药安办人员、包保干部、企业从体开展宣传培训。立异实施“四级”（市、县、乡、村）、“三方”（包保干部、包保市场从体、市场监管部分）、“三认”（认门、认人、认事）包保工做机制，全市2372名包保干部门级对应包保23825家市场从体，实现季督导率100%。食物企业全数按尺度配齐食物平安总监和平安员，常态化落实“日管控、周排查、月安排”，食物出产企业平安员抽考参考率100%、及格率100%。8。提拔执案质效。制定《行政法律取刑事司法跟尾联席会商法子》，市场监管、农牧、教育、等部分强化结合整治，构成了冲击食物平安违法犯罪的高压态势。2021年以来，查处食物违法案件2053起，罚没款700余万元，移送门违法案件12起。门侦破涉刑事案件73起，督办案件2起，自治区督办案件4起。9。建立食安共治款式。无效融合保守和新，线上线下立体化、多条理、全方位开展宣传，提高群众食物平安示范建立晓得率。持续开展食物平安宣传周和食物平安“五进”勾当，向全社会发出建立“书”，举办建立签名许诺、建立学问竞赛等勾当；常态化开展“你点我检”“你送我检”勾当；实施餐饮平安你我同查，举办食物查验机构“日”，提高群众参取度。实行“指导、协会从导、安全公司参取”的食责险共保体模式，实现沉点范畴食物平安义务险100%全笼盖。1。实施农贸市场食物快检全笼盖。从2017年起，市设置30个食物监视快检室和5台流动检测车担任全市46家农贸市场快检工做，实现日检日公示，切实提拔了“菜篮子”平安保障能力。2。打制“互联网+明厨亮灶”监管平台。采纳融合视频、AI图像识别等手艺手段，开辟抓拍报警、消息预警等功能，将餐饮环节环节加工制做全过程显示终端，通过“包头阳光餐饮”小法式向展现，接管社会监视。该平台被第二十一届中国互联网大会评为全国“数字”示范案例十五强。3。奉行食物平安云讲堂模式。以“互联网+食安共治”模式为次要切入点，成立起食物平安线上和线下办事融合的办事系统，平台注册企业3168家，累计供给办事2。9万项次，累计上线万人。该平台获批国度第八批社会办理和公共办事试点项目。4。实施“三小”提档升级。全市投入950万元，完成53个集贸市场根本设备提档升级，市场创办者办理轨制、档案扶植、自查和签定食物平安和谈4项目标均达100%。各类小饭桌、小餐饮、小摊贩等实施许可存案名单、检测成果、监管成果“三公开”轨制。规定便平易近市场39处，设置摊位4205处，食物摊贩实施定点、按时集中规范办理。投入100万元，鞭策小做坊由“小散低”向“精特优”升级。5。推出流动餐车云监管。农村牧区72台流动餐车建成可视化挪动厨房，实行“GPS 定位+视频”全过程监管，无效保障农村牧区红白宴席集体会餐平安。6。开展餐饮评星定级。餐饮企业从持证规范运营、就餐区整洁舒服、厨房卫生达标、加工制做规范、办理办事能力五方面，开展评星定级工做，实现餐饮办事单元持证率达100%，证照消息公示率达100%，评星定级办理达100%，无效提拔全体餐饮办事程度。7。打制新阵地。市场监管系统全数开通视频号，开设“食”话实说、“食”现实办、“知”无不言等系列栏目，及时宣传普及监管法律、食物平安学问、建立食物平安示范城市等内容，拉近和群众距离。此中，青山市场监管抖音号，正在全国市场监管系统城市级政务抖音号影响力排名第十，发布的“养老诈骗短视频”，24小时播放量破两万万 。8。研发“青安企信聪慧监管”系统。由一线法律人员设想开辟、具有自从学问产权的“包头青安企信聪慧监管”系统，汇集法律、商户、三方端口。通过“一扫一查终身成”模式，实现法律端扫码实施监管，商户端扫码实施自查，端扫码大白消费。9。初创“鹿城溯源系统”。研发“鹿城溯源”APP，以电子票证体例替代现有市场畅通的不规范、难保留的纸质票证，实现了企业“电子台账”溯源监管。2021年创开国家食物平安示范城市以来，包头市取得了一些成效。对照国度食物平安示范城市要求，还需正在以下方面继续勤奋。一是创开国家食物平安示范城市宣传力度还需加强，建立空气还不敷稠密，距离市平易近晓得率85%的方针还有差距。二是食物出产运营从体义务落实需要进一步压实，一些业态正在建立尺度方面还存正在轨制成立、档案材料不规范等问题。三是大数据、物联网等消息化手艺使用还不充实，食物平安聪慧监管、数字化使用程度有待提拔。按照初评环境，评审组认为包头市委、市可以或许高度注沉食物平安工做，以创开国家食物平安示范城市为抓手，全面落实党政同责要求，进一步压实属地义务和出产运营者从体义务，健全机制、加大投入、提拔能力，食物平安情况优良，党政同责和“四个最严”要求无效落实，食物平安安心工程成效较着，食物出产运营者从体义务认识遍及加强，达到建立根基要求，国度食物平安示范城市建立工做结实、推进无力、特色明显、成效凸起，为保障全市食物平安、提拔城市抽象做出了积极贡献。按照《国务院食物平安办关于开展第四批国度食物平安示范城市评价验收工做的通知》（食安办函〔2022〕12 号）要求，巴彦淖尔市人平易近正在全面自查根本上，向自治区食物药品平安委员会（以下简称自治区食药安委）申请自治区级初评。自治区食物药品平安委员会办公室（以下简称自治区食药安办）牵头构成评审组，根据《国度食物平安示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》）《国度食物平安示范城市省级评审操做指南（2021 版）》（以下简称《操做指南》），于5月27日至30日、6月12日至14日对巴彦淖尔市创开国家食物平安示范城市环境进行明查、暗访初评。环境如下：自治区初评由自治区食药安办具体实施。对照《操做指南》，自治区食药安办会同自治区农牧厅、自治区卫生健康委、自治区粮食和物资储蓄局等部分，抽选专家，构成初评工做组，采纳材料审查、现场查抄、带领等体例对巴彦淖尔市建立工做开展全面初评。对照《评价细则》中根本工做、能力扶植、出产运营情况三大项72个目标，按照《操做指南》要求的评价体例逐项考评。材料审查共查阅建立材料1千余份；评审组现场共抽查67个点位，涉及临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、磴口县等6个旗县区，笼盖19个业态单元；暗访了临河区和杭锦后旗，笼盖5类业态40个点位。评审工做组对巴彦淖尔市分担副市长及市食药安委相关单元担任同志进行深度。巴彦淖尔蒙古语意为“富裕的湖泊”，位于黄河几字弯顶端、河套平原腹地，辖7个旗县区、1个国度级经济手艺开辟区和1个国度农业高新手艺财产示范区，总面积6。51万平方公里，常住生齿151。76万人，先后获评国度园林城市、国度卫生城市、全国河山资本节约集约榜样市、全国双拥榜样城、全国收集市场监管取办事示范区等荣誉称号。近年来，巴彦淖尔市深切进修贯彻习总关于食物平安的主要，认实落实、国务院决策摆设和自治区党委、工做要求，严酷落实食物平安各项轨制办法，全市食物出产运营从体17719家，食物平安评价性抽检及格率不变正在98%以上，未发生严沉及以上食物平安变乱，未发生激发普遍关心、形成严沉不良社会影响的食物平安事务，食物平安评断查核持续四年被自治区食药安委评定为优良等次，食物平安工做呈现稳中向好的态势。1。严酷落实党政同责。明白党政带领及相关部分担任人食物平安工做职责，印发《关于进一步贯彻落实食物平安党政同责的看法》《巴彦淖尔市党政带领干部食物平安义务清单》等文件，市委常委会、常务会常态化听取工做环境报告请示，将食物平安工做纳入市委巡察沉点内容和旗县区党政年度评断查核系统，写入工做演讲，按期实施安排和督查。严酷落实财务投入保障，将食物平安工做经费列入旗县（市、区）两级财务预算，2021-2022年食物平安工做累计投入经费5438。12万元。2。不竭完美体系体例机制。调整充分市食物药品平安议事协调机构，修订完美工做法则，成立创开国家食物平安示范城市工做机制，成立了由市次要担任同志任组长的建立工做带领小组，制定了实施方案，出台系列轨制性文件。成立呼包鄂乌巴五市食物平安风险预警交换合做机制，召开联席会议，传递食物平安风险监测成果，协调处理跨部分、跨范畴、跨地域的严沉食物平安问题。3。持续强化泉源管理。结实推进手艺减污、规模降污、精准测污、依污，纳入农牧业投入品可逃溯系统办理的化肥、农药、地膜出产运营企业别离达到1805家、1246家、1522家，2022年全市化肥、农药用量同比别离削减5。11%、2。69%，3604。94亩受污染耕地全数实现平安操纵，农业面源污染获得无效管理。成立超标粮食措置长效机制，实施优良粮食工程，6家企业纳入2022年优良粮食工程项目库总表。4。持续强化过程监管。严酷落实食物平安风险分级办理，鞭策沉点监管取科学监管无机连系。深切实施校园食物平安守护、农村冒充伪劣食物管理、餐饮质量平安提拔等“十大攻坚步履”。环绕沉点范畴和环节环节，组织开展“衣食住行”、“铁拳”、乳肉成品等食物平安分析管理和专项整治，出力处理群众反映强烈的凸起问题。健全完美食用农产物许诺达标“及格证+逃溯”办理等轨制，结实推进“百企千坊”帮扶步履和“食用农产物发卖质量平安规范化办理示范市场”建立，积极落实餐饮办事单元“互联网+明厨亮灶”、色标办理、外卖食安封签等办法，不竭完美“从农田到餐桌”全过程监管。5。严控食物平安风险。不竭完美食物平安风险监测轨制，加强风险成果会商交换，食物污染物和无害要素监测收集县级行政区域笼盖率达100%。2022年农畜产质量量平安定量监测达2。5批次/千人，食物平安监视抽检量达4。49批次/千人，此中正在产食物出产企业四级监视抽检笼盖率达100%，农药兽药残留的食物抽检量达2。27批次/千人，打算完成率、抽检消息公开率、不及格产物核查措置率均达100%。6。峻厉冲击食物平安违法违规行为。完政法律和刑事司法跟尾机制，结合印发《巴彦淖尔市食物药操行政法律取刑事司法跟尾工做实施法子》，进一步明白案件线索移送、机关提前介入、消息共享等协做事项。以平易近生范畴“铁拳”“昆仑”步履为抓手，峻厉冲击食物平安违法行为。2021年以来，累计查办食物平安案件3631起、农畜产质量量平安案件35起，机关立案查处食物范畴刑事案件21起，无力了违法犯为的发生。7。不竭提拔监管能力扶植。加强下层食物平安监管步队扶植，配备食物平安监管人员654人，专业化人员占比达91。9%。整合查验检测资本，成立市产质量量计量检测核心并通过国度尝试室认证，147项食物参数通过CNAS认证，市本级和7个旗县区农产质量量平安检测坐全数通过自治区“双认证”。加强下层监管机构扶植，20个市场监管所通过自治区尺度化规范化扶植验收，27个苏木乡镇农畜产质量量平安监管坐达到网格化办理尺度。修订完美《巴彦淖尔市食物平安变乱应急预案》，2020年、2022年两次组织开展食物平安突发事务应急练习训练，指点各旗县区组织开展四级食物平安突发事务应急练习训练。8。全面落实企业从体义务。严酷落实进货检验、过程办理、成品查验、出厂发卖等各项轨制，成立健全“日管控、周排查、月安排”工做机制并完成食物平安办理人员设置装备摆设。组织召开食物企业履责演讲会，对食物质量平安办理人员开展抽考，笼盖率和抽考及格率均达100%。全市食物出产运营从体获证率和食物加工小做坊、小餐饮、食物摊贩建档及存案率均达100%。9。加速建立社会共治款式。加强普法宣传，充实操纵、电视、号等，借帮“全国食物平安宣传周”等节点，普遍开展食物平安法令律例和学问宣传。鞭策行业自律，全市各食物行业协会制定出台行规行约23项。健全风险机制，积极推广食物平安义务安全，2022年参保企业907家，此中学校、长儿园食堂参保率达100%。1。落实食物平安从体义务和属地办理义务。成立“两个义务”工做带领小组，印制《企业落实食物平安从体义务监视办理》和包保干部工做指南，鞭策落实食物平安分层分级包保义务工做。市次要带领带头参取，按照“分层分级、层级对应”包保准绳，全市放置2228名包保干部和13859家包保从体成立了包保义务，按要求对全市137家食物出产运营从体配备了食物平安总监。2。加速提拔食物平安聪慧监管能力。依托自治区数据核心，整合食物平安电子消息化逃溯平台、分析政务办事平台、信用公示系统等聪慧监管系统，构成巴彦淖尔市食物平安数字化分析协同监管平台，成立互联互通的食物平安数据库，实现食物出产运营许可存案、监视查抄、抽检监测、稽察法律、赞扬举报等全过程消息化办理。3。强化信用监管消息使用。依托“国度企业信用消息公示系统”和“企业信用风险分类办理系统”，成立信用风险分类轨制和划分尺度，归集行政许可、行政惩罚、抽查查抄成果等涉企消息，对企业进行信用风险分类评定并实施差同化监管，对严沉违法食物企业实施结合，实行从业、终身禁业。实施信用风险分类评定的食物出产运营企业15900家，按照分类评定成果实施差同化监管。4。实施“互联网+明厨亮灶”监管。全市学校长儿园食堂和集体用餐配送单元“互联网+明厨亮灶”实施率均达100%。通过搜刮微信小法式“巴彦淖尔明厨亮灶”，能够查看食物加工制做过程，对违法违规行为进行监视举报。教育、、市场监管等部分常态化开展校园及周边餐饮单元食物平安结合查抄。5。提拔“三小”管理程度。各旗县区投入专项经费积极新建或改扩建处所加工园区，累计投入8396万元，出台政策正在水电暖、衡宇房钱等费用方面赐与减免，监管部分正在证照打点、营业培训指点、市场营销宣传方面赐与支撑，无效调动小做坊创办者入园出产运营的积极性和自动性；按照集约化出产、规范化办理、尺度化入市、品牌化运营，对入园小做坊实行“七同一”办理，提拔小做坊全体办理程度。各旗县入园的小做坊共计170家。6。加大科技立异和手艺使用。巴彦淖尔国度农业高新手艺财产示范区，取中国农业大学等科研院校合做成立小麦、肉羊、农业高效用水、土壤地力提拔等手艺立异核心，普遍开展科技试验、中试、示范等工做，“巴麦13号”通过国度核定，成功培育了华蒙肉羊新品种，开辟了绿色无机小麦可逃溯系统，帮力食物质量平安程度进一步提拔。7。全面推品财产高质量成长。持续鞭策“先天河套”区域公用品牌扶植，制定了183项“先天河套”集体尺度，成立了“申请、监视、办理、退出、励”长效机制，授权15家企业76款产物利用“先天河套”品牌。“先天河套”荣获中国农业最具影响力品牌、“新时代区域农业品牌十年杰出影响力品牌”等多项大，品牌影响力、市场引领力和整合带动力持续加强。积极鞭策“先天河套”品牌授权产物认定为“蒙”字标，全市3家企业的31款产物获得认证证书，引领农畜产物财产高质量成长。8。加速城市冷链物流系统扶植。打制了中国西北地域功能最全、储存体量最大的出产加工型冷链物流枢纽集散核心。巴彦淖尔市“先天河套”冷链物流园做为全国首批17个冷链物流之一，依托已投入运营的冷链设备群，集中打制果蔬分拣核心、仓储保鲜核心、物流集散核心、精湛加工核心、分析商贸核心“五大核心”功能区，为鞭策全市食物财产高质量成长供给高效平安物流保障。巴彦淖尔市食物平安工做虽然取得了必然的成就，但工做中仍然存正在不脚和短板，次要表示正在：一是种养殖集约化、规模化程度较低，泉源风险现患仍然存正在；二是食物财产根本亏弱、规模较小，行业自律和诚信运营认识有待加强，企业从体义务认识还需进一步提拔；三是食物平安监管下层根本不结实，网售食物、曲播带货等新业态监管亟待加强。下一步，巴彦淖尔市要问题导向，全面落实党政同责和“四个最严”要求，压紧压实食物平安各方义务，继续以创开国家食物平安示范城市为抓手，出力补短板、强弱项，不竭提拔食物平安管理能力和管理程度，建牢食物平安防地，全力保障人平易近群众“舌尖上的平安”，不竭加强人平易近群众的获得感、幸福感和平安感。按照初评环境，评审组认为巴彦淖尔市深切贯彻落练习总关于食物平安“四个最严”要求，一直把保障食物平安做为严沉平易近生工程，“党政同责”，落实“一岗双责”，以创开国家食物平安示范城市为载体，夯实下层监管根本，完美手艺支持系统，加大管理整理力度，食物平安管理能力和保障程度显著提拔，取城市成长相顺应的食物平安保障系统不竭完美，人平易近群众对食物平安的对劲度获得稳步提拔。从办单元：自治区人平易近办公厅承办单元：自治区政务办事取数据办理局蒙公网安备333网坐标识码：1500000001按照《国务院食物平安办关于开展第四批国度食物平安示范城市评价验收工做的通知》（食安办函〔2022〕12号）要求，经包头市、巴彦淖尔市人平易近申请，自治区食物药品平安委员会办公室会同自治区农牧厅、自治区卫生健康委员会、自治区粮食和物资储蓄局等部分，选派食物平安专家构成评审组，根据《国度食物平安示范城市评价取办理法子》《国度食物平安示范城市评价细则》，通过材料审查、现场查抄（明查暗访）、带领等形式，于5月至6月，对两个城市进行自治区级初评。按照初评环境，包头市、巴彦淖尔市达到国度食物平安示范城市尺度，自治区食物药品平安委员会拟向国务院食物平安办保举包头市和巴彦淖尔市为国度食物平安示范城市提名城市并申请验收。为普遍听取社会看法，接管群众监视，现将《包头市创开国家食物平安示范城市自治区初评环境》和《巴彦淖尔市创开国家食物平安示范城市自治区初评环境》向社会公示。公示期内，单元和小我可通过来访、电函、德律风等形式反映看法。单元反映环境需加盖公章，小我反映环境需利用实正在姓名并留下联系体例。按照《国务院食物平安办关于开展第四批国度食物平安示范城市评价验收工做的通知》（食安办函〔2022〕12号）要求，包头市人平易近进行了全面自查，并向自治区食物药品平安委员会申请自治区级初评。自治区食物药品平安委员会办公室（以下简称自治区食药安办）牵头构成评审组，根据《国度食物平安示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》）《国度食物平安示范城市省级评审操做指南（2021 版）》（以下简称《操做指南》），于5月22日至26日、6月6日至12日，别离对包头市创开国家食物平安示范城市环境进行明查、暗访初评。环境如下：自治区级初评由自治区食药安办具体实施。对照《操做指南》，自治区食药安办会同自治区农牧厅、自治区卫生健康委、自治区粮食和物资储蓄局等部分，抽选专家，构成评审组，采纳材料审查、现场查抄、带领、暗访等体例对包头市建立工做开展初评。对照《评价细则》中根本工做、能力扶植、出产运营情况三大项72个目标，按照《操做指南》要求的评价体例逐项考评。材料审查共查阅建立材料1千余份；现场查抄共抽查77个点位，涉及昆区、青山区、东河区、九原区、土左旗、达茂旗、固阳县、稀土高新区等8个旗县区，笼盖19类业态；暗访了昆区、石拐区2个区，笼盖5类业态40个点位。同时评审组对包头市分担副市长及市食药安委相关单元担任同志进行深度。包头，是蒙语“包克图”的谐音，意指“有鹿的处所”，是自治区地级市，辖6个区、2个旗、1个县、1个国度级经济手艺开辟区，总面积2。77万平方公里，常住生齿为274万。现有食物出产运营从体29935家，绿色、无机、地舆标记产物174个。食物平安总体情况不变向好，食物平安评价性抽检及格率持续不变正在98%以上，多年未发生较大、严沉食物平安变乱。2021年度、2022年度群众食物平安对劲度别离达82。38%和84。70%。创开国家食物平安示范城市以来，包头市正在聪慧监管、社会共治、信用监管方面获得多项荣誉。“互联网+明厨亮灶”阳光餐饮工程被第二十一届中国互联网大会评为全国“数字”示范案例十五强；包检道云讲堂获批国度第八批社会办理和公共办事试点项目；青安企信聪慧监管入选市场监管总局《市场监视办理》半月刊云课堂典型案例。1。强化组织保障。印发《包头市创开国家食物平安示范城市工做方案》《包头市食物药品平安“示范引领”项目实施方案》，成立由市委副、市长任总批示，其他副市长任副总批示，10个旗县区和20个委办局次要带领为的建立工做批示部。将建立工做列入工做演讲，经费纳入旗县（市、区）两级预算，2021年以来，累计投入1亿余元用于食物平安监管，拨付1841。69万元专项经费，用于食物平安示范城市建立。2。强化建立义务落实。制定《包头市党政带领干部食物平安义务清单》，市委常委会会议、市常务会、市食药安委会多次专题听取报告请示，摆设食物平安示范城市建立工做，成立建立明查暗访点位网格化包联义务系统和“月安排月传递”工做机制，同时，将示范建立纳委和督办内容，将食物平安纳入旗县区带领班子年度绩效查核；对食物工做成就凸起的12个先辈集体和70名先辈小我赐与表扬，构成了高位鞭策、部分协调联动、激励合作的优良建立款式。3。加强下层根本扶植。78个市场监管所，完成尺度化扶植20个，法律配备、法律车辆配备率100%，监管人员专业化比例82。57%。整合成立包头市查验检测核心，新建达茂旗食物查验核心、固阳县农畜产质量量平安核心，设立哨点病院152家，食源性疾病系统笼盖市旗县区医疗机构，并向乡镇延长。4。提高应急防控能力。印发《包头市食物平安变乱应急预案》，组织开展2021年食物平安变乱（Ⅲ级）桌面推演和2023年食物平安变乱（Ⅲ级）实和应急练习训练，提高了食物平安变乱应急预备、应急响应和应急措置能力。取呼鄂乌巴四地结合成立《食物平安风险监测成果会商轨制》《食物平安风险监测成果传递和演讲轨制》，地域间实现资本共享、消息互通、联动预警。5。泉源严治。开展沉金属污染源排查整治，受污染平安操纵类耕地采纳停耕休做、优化施肥布局等方式合理措置，平安操纵率100%。落实储蓄粮轮换入库轨制，按照每200至300吨为一个扦样单元，逐车查验。结实开展“治犯禁、控药残、促提拔”三年步履，农产质量量平安定量检测达1。5批次/千人，食物抽样比例达4批次/千人，及格率不变正在98%以上。6。实施过程严管严控。辖区正在册食物出产运营从体100%入驻风控平台办理，风险品级按年度动态调整。农村牧区、校园周边、小餐饮、小食杂店、小饭桌等沉点企业查抄笼盖率100%。学校食堂全数实施色标化办理，“互联网+明厨亮灶”笼盖率达100%，校外供餐企业全数通过HACCP系统认证。7。压紧压实“两个义务”。印发《食物平安属地办理义务和企业从体义务实施方案》，成立以市长、市食药安委从任任组长，分担副市长任副组长，旗县区及相关食药安委单元次要担任报酬的带领小组，印制包保工做“五步调”图、企业从体义务“大白卡”，对食药安办人员、包保干部、企业从体开展宣传培训。立异实施“四级”（市、县、乡、村）、“三方”（包保干部、包保市场从体、市场监管部分）、“三认”（认门、认人、认事）包保工做机制，全市2372名包保干部门级对应包保23825家市场从体，实现季督导率100%。食物企业全数按尺度配齐食物平安总监和平安员，常态化落实“日管控、周排查、月安排”，食物出产企业平安员抽考参考率100%、及格率100%。8。提拔执案质效。制定《行政法律取刑事司法跟尾联席会商法子》，市场监管、农牧、教育、等部分强化结合整治，构成了冲击食物平安违法犯罪的高压态势。2021年以来，查处食物违法案件2053起，罚没款700余万元，移送门违法案件12起。门侦破涉刑事案件73起，督办案件2起，自治区督办案件4起。9。建立食安共治款式。无效融合保守和新，线上线下立体化、多条理、全方位开展宣传，提高群众食物平安示范建立晓得率。持续开展食物平安宣传周和食物平安“五进”勾当，向全社会发出建立“书”，举办建立签名许诺、建立学问竞赛等勾当；常态化开展“你点我检”“你送我检”勾当；实施餐饮平安你我同查，举办食物查验机构“日”，提高群众参取度。实行“指导、协会从导、安全公司参取”的食责险共保体模式，实现沉点范畴食物平安义务险100%全笼盖。1。实施农贸市场食物快检全笼盖。从2017年起，市设置30个食物监视快检室和5台流动检测车担任全市46家农贸市场快检工做，实现日检日公示，切实提拔了“菜篮子”平安保障能力。2。打制“互联网+明厨亮灶”监管平台。采纳融合视频、AI图像识别等手艺手段，开辟抓拍报警、消息预警等功能，将餐饮环节环节加工制做全过程显示终端，通过“包头阳光餐饮”小法式向展现，接管社会监视。该平台被第二十一届中国互联网大会评为全国“数字”示范案例十五强。3。奉行食物平安云讲堂模式。以“互联网+食安共治”模式为次要切入点，成立起食物平安线上和线下办事融合的办事系统，平台注册企业3168家，累计供给办事2。9万项次，累计上线万人。该平台获批国度第八批社会办理和公共办事试点项目。4。实施“三小”提档升级。全市投入950万元，完成53个集贸市场根本设备提档升级，市场创办者办理轨制、档案扶植、自查和签定食物平安和谈4项目标均达100%。各类小饭桌、小餐饮、小摊贩等实施许可存案名单、检测成果、监管成果“三公开”轨制。规定便平易近市场39处，设置摊位4205处，食物摊贩实施定点、按时集中规范办理。投入100万元，鞭策小做坊由“小散低”向“精特优”升级。5。推出流动餐车云监管。农村牧区72台流动餐车建成可视化挪动厨房，实行“GPS 定位+视频”全过程监管，无效保障农村牧区红白宴席集体会餐平安。6。开展餐饮评星定级。餐饮企业从持证规范运营、就餐区整洁舒服、厨房卫生达标、加工制做规范、办理办事能力五方面，开展评星定级工做，实现餐饮办事单元持证率达100%，证照消息公示率达100%，评星定级办理达100%，无效提拔全体餐饮办事程度。7。打制新阵地。市场监管系统全数开通视频号，开设“食”话实说、“食”现实办、“知”无不言等系列栏目，及时宣传普及监管法律、食物平安学问、建立食物平安示范城市等内容，拉近和群众距离。此中，青山市场监管抖音号，正在全国市场监管系统城市级政务抖音号影响力排名第十，发布的“养老诈骗短视频”，24小时播放量破两万万 。8。研发“青安企信聪慧监管”系统。由一线法律人员设想开辟、具有自从学问产权的“包头青安企信聪慧监管”系统，汇集法律、商户、三方端口。通过“一扫一查终身成”模式，实现法律端扫码实施监管，商户端扫码实施自查，端扫码大白消费。9。初创“鹿城溯源系统”。研发“鹿城溯源”APP，以电子票证体例替代现有市场畅通的不规范、难保留的纸质票证，实现了企业“电子台账”溯源监管。2021年创开国家食物平安示范城市以来，包头市取得了一些成效。对照国度食物平安示范城市要求，还需正在以下方面继续勤奋。一是创开国家食物平安示范城市宣传力度还需加强，建立空气还不敷稠密，距离市平易近晓得率85%的方针还有差距。二是食物出产运营从体义务落实需要进一步压实，一些业态正在建立尺度方面还存正在轨制成立、档案材料不规范等问题。三是大数据、物联网等消息化手艺使用还不充实，食物平安聪慧监管、数字化使用程度有待提拔。按照初评环境，评审组认为包头市委、市可以或许高度注沉食物平安工做，以创开国家食物平安示范城市为抓手，全面落实党政同责要求，进一步压实属地义务和出产运营者从体义务，健全机制、加大投入、提拔能力，食物平安情况优良，党政同责和“四个最严”要求无效落实，食物平安安心工程成效较着，食物出产运营者从体义务认识遍及加强，达到建立根基要求，国度食物平安示范城市建立工做结实、推进无力、特色明显、成效凸起，为保障全市食物平安、提拔城市抽象做出了积极贡献。按照《国务院食物平安办关于开展第四批国度食物平安示范城市评价验收工做的通知》（食安办函〔2022〕12 号）要求，巴彦淖尔市人平易近正在全面自查根本上，向自治区食物药品平安委员会（以下简称自治区食药安委）申请自治区级初评。自治区食物药品平安委员会办公室（以下简称自治区食药安办）牵头构成评审组，根据《国度食物平安示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》）《国度食物平安示范城市省级评审操做指南（2021 版）》（以下简称《操做指南》），于5月27日至30日、6月12日至14日对巴彦淖尔市创开国家食物平安示范城市环境进行明查、暗访初评。环境如下：自治区初评由自治区食药安办具体实施。对照《操做指南》，自治区食药安办会同自治区农牧厅、自治区卫生健康委、自治区粮食和物资储蓄局等部分，抽选专家，构成初评工做组，采纳材料审查、现场查抄、带领等体例对巴彦淖尔市建立工做开展全面初评。对照《评价细则》中根本工做、能力扶植、出产运营情况三大项72个目标，按照《操做指南》要求的评价体例逐项考评。材料审查共查阅建立材料1千余份；评审组现场共抽查67个点位，涉及临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、磴口县等6个旗县区，笼盖19个业态单元；暗访了临河区和杭锦后旗，笼盖5类业态40个点位。评审工做组对巴彦淖尔市分担副市长及市食药安委相关单元担任同志进行深度。巴彦淖尔蒙古语意为“富裕的湖泊”，位于黄河几字弯顶端、河套平原腹地，辖7个旗县区、1个国度级经济手艺开辟区和1个国度农业高新手艺财产示范区，总面积6。51万平方公里，常住生齿151。76万人，先后获评国度园林城市、国度卫生城市、全国河山资本节约集约榜样市、全国双拥榜样城、全国收集市场监管取办事示范区等荣誉称号。近年来，巴彦淖尔市深切进修贯彻习总关于食物平安的主要，认实落实、国务院决策摆设和自治区党委、工做要求，严酷落实食物平安各项轨制办法，全市食物出产运营从体17719家，食物平安评价性抽检及格率不变正在98%以上，未发生严沉及以上食物平安变乱，未发生激发普遍关心、形成严沉不良社会影响的食物平安事务，食物平安评断查核持续四年被自治区食药安委评定为优良等次，1。严酷落实党政同责。明白党政带领及相关部分担任人食物平安工做职责，印发《关于进一步贯彻落实食物平安党政同责的看法》《巴彦淖尔市党政带领干部食物平安义务清单》等文件，市委常委会、常务会常态化听取工做环境报告请示，将食物平安工做纳入市委巡察沉点内容和旗县区党政年度评断查核系统，写入工做演讲，按期实施安排和督查。严酷落实财务投入保障，将食物平安工做经费列入旗县（市、区）两级财务预算，2021-2022年食物平安工做累计投入经费5438。12万元。2。不竭完美体系体例机制。调整充分市食物药品平安议事协调机构，修订完美工做法则，成立创开国家食物平安示范城市工做机制，成立了由市次要担任同志任组长的建立工做带领小组，制定了实施方案，出台系列轨制性文件。成立呼包鄂乌巴五市食物平安风险预警交换合做机制，召开联席会议，传递食物平安风险监测成果，协调处理跨部分、跨范畴、跨地域的严沉食物平安问题。3。持续强化泉源管理。结实推进手艺减污、规模降污、精准测污、依污，纳入农牧业投入品可逃溯系统办理的化肥、农药、地膜出产运营企业别离达到1805家、1246家、1522家，2022年全市化肥、农药用量同比别离削减5。11%、2。69%，3604。94亩受污染耕地全数实现平安操纵，农业面源污染获得无效管理。成立超标粮食措置长效机制，实施优良粮食工程，6家企业纳入2022年优良粮食工程项目库总表。4。持续强化过程监管。严酷落实食物平安风险分级办理，鞭策沉点监管取科学监管无机连系。深切实施校园食物平安守护、农村冒充伪劣食物管理、餐饮质量平安提拔等“十大攻坚步履”。环绕沉点范畴和环节环节，组织开展“衣食住行”、“铁拳”、乳肉成品等食物平安分析管理和专项整治，出力处理群众反映强烈的凸起问题。健全完美食用农产物许诺达标“及格证+逃溯”办理等轨制，结实推进“百企千坊”帮扶步履和“食用农产物发卖质量平安规范化办理示范市场”建立，积极落实餐饮办事单元“互联网+明厨亮灶”、色标办理、外卖食安封签等办法，不竭完美“从农田到餐桌”全过程监管。5。严控食物平安风险。不竭完美食物平安风险监测轨制，加强风险成果会商交换，食物污染物和无害要素监测收集县级行政区域笼盖率达100%。2022年农畜产质量量平安定量监测达2。5批次/千人，食物平安监视抽检量达4。49批次/千人，此中正在产食物出产企业四级监视抽检笼盖率达100%，农药兽药残留的食物抽检量达2。27批次/千人，打算完成率、抽检消息公开率、不及格产物核查措置率均达100%。6。峻厉冲击食物平安违法违规行为。完政法律和刑事司法跟尾机制，结合印发《巴彦淖尔市食物药操行政法律取刑事司法跟尾工做实施法子》，进一步明白案件线索移送、机关提前介入、消息共享等协做事项。以平易近生范畴“铁拳”“昆仑”步履为抓手，峻厉冲击食物平安违法行为。2021年以来，累计查办食物平安案件3631起、农畜产质量量平安案件35起，机关立案查处食物范畴刑事案件21起，无力了违法犯为的发生。7。不竭提拔监管能力扶植。加强下层食物平安监管步队扶植，配备食物平安监管人员654人，专业化人员占比达91。9%。整合查验检测资本，成立市产质量量计量检测核心并通过国度尝试室认证，147项食物参数通过CNAS认证，市本级和7个旗县区农产质量量平安检测坐全数通过自治区“双认证”。加强下层监管机构扶植，20个市场监管所通过自治区尺度化规范化扶植验收，27个苏木乡镇农畜产质量量平安监管坐达到网格化办理尺度。修订完美《巴彦淖尔市食物平安变乱应急预案》，2020年、2022年两次组织开展食物平安突发事务应急练习训练，指点各旗县区组织开展四级食物平安突发事务应急练习训练。8。全面落实企业从体义务。严酷落实进货检验、过程办理、成品查验、出厂发卖等各项轨制，成立健全“日管控、周排查、月安排”工做机制并完成食物平安办理人员设置装备摆设。组织召开食物企业履责演讲会，对食物质量平安办理人员开展抽考，笼盖率和抽考及格率均达100%。全市食物出产运营从体获证率和食物加工小做坊、小餐饮、食物摊贩建档及存案率均达100%。9。加速建立社会共治款式。加强普法宣传，充实操纵、电视、号等，借帮“全国食物平安宣传周”等节点，普遍开展食物平安法令律例和学问宣传。鞭策行业自律，全市各食物行业协会制定出台行规行约23项。健全风险机制，积极推广食物平安义务安全，2022年参保企业907家，此中学校、长儿园食堂参保率达100%。1。落实食物平安从体义务和属地办理义务。成立“两个义务”工做带领小组，印制《企业落实食物平安从体义务监视办理》和包保干部工做指南，鞭策落实食物平安分层分级包保义务工做。市次要带领带头参取，按照“分层分级、层级对应”包保准绳，全市放置2228名包保干部和13859家包保从体成立了包保义务，按要求对全市137家食物出产运营从体配备了食物平安总监。2。加速提拔食物平安聪慧监管能力。依托自治区数据核心，整合食物平安电子消息化逃溯平台、分析政务办事平台、信用公示系统等聪慧监管系统，构成巴彦淖尔市食物平安数字化分析协同监管平台，成立互联互通的食物平安数据库，实现食物出产运营许可存案、监视查抄、抽检监测、稽察法律、赞扬举报等全过程消息化办理。3。强化信用监管消息使用。依托“国度企业信用消息公示系统”和“企业信用风险分类办理系统”，成立信用风险分类轨制和划分尺度，归集行政许可、行政惩罚、抽查查抄成果等涉企消息，对企业进行信用风险分类评定并实施差同化监管，对严沉违法食物企业实施结合，实行从业、终身禁业。实施信用风险分类评定的食物出产运营企业15900家，按照分类评定成果实施差同化监管。4。实施“互联网+明厨亮灶”监管。全市学校长儿园食堂和集体用餐配送单元“互联网+明厨亮灶”实施率均达100%。通过搜刮微信小法式“巴彦淖尔明厨亮灶”，能够查看食物加工制做过程，对违法违规行为进行监视举报。教育、、市场监管等部分常态化开展校园及周边餐饮单元食物平安结合查抄。5。提拔“三小”管理程度。各旗县区投入专项经费积极新建或改扩建处所加工园区，累计投入8396万元，出台政策正在水电暖、衡宇房钱等费用方面赐与减免，监管部分正在证照打点、营业培训指点、市场营销宣传方面赐与支撑，无效调动小做坊创办者入园出产运营的积极性和自动性；按照集约化出产、规范化办理、尺度化入市、品牌化运营，对入园小做坊实行“七同一”办理，提拔小做坊全体办理程度。各旗县入园的小做坊共计170家。6。加大科技立异和手艺使用。巴彦淖尔国度农业高新手艺财产示范区，取中国农业大学等科研院校合做成立小麦、肉羊、农业高效用水、土壤地力提拔等手艺立异核心，普遍开展科技试验、中试、示范等工做，“巴麦13号”通过国度核定，成功培育了华蒙肉羊新品种，开辟了绿色无机小麦可逃溯系统，帮力食物质量平安程度进一步提拔。7。全面推品财产高质量成长。持续鞭策“先天河套”区域公用品牌扶植，制定了183项“先天河套”集体尺度，成立了“申请、监视、办理、退出、励”长效机制，授权15家企业76款产物利用“先天河套”品牌。“先天河套”荣获中国农业最具影响力品牌、“新时代区域农业品牌十年杰出影响力品牌”等多项大，品牌影响力、市场引领力和整合带动力持续加强。积极鞭策“先天河套”品牌授权产物认定为“蒙”字标，全市3家企业的31款产物获得认证证书，引领农畜产物财产高质量成长。8。加速城市冷链物流系统扶植。打制了中国西北地域功能最全、储存体量最大的出产加工型冷链物流枢纽集散核心。巴彦淖尔市“先天河套”冷链物流园做为全国首批17个冷链物流之一，依托已投入运营的冷链设备群，集中打制果蔬分拣核心、仓储保鲜核心、物流集散核心、精湛加工核心、分析商贸核心“五大核心”功能区，为鞭策全市食物财产高质量成长供给高效平安物流保障。巴彦淖尔市食物平安工做虽然取得了必然的成就，但工做中仍然存正在不脚和短板，次要表示正在：一是种养殖集约化、规模化程度较低，泉源风险现患仍然存正在；二是食物财产根本亏弱、规模较小，行业自律和诚信运营认识有待加强，企业从体义务认识还需进一步提拔；三是食物平安监管下层根本不结实，网售食物、曲播带货等新业态监管亟待加强。下一步，巴彦淖尔市要问题导向，全面落实党政同责和“四个最严”要求，压紧压实食物平安各方义务，继续以创开国家食物平安示范城市为抓手，出力补短板、强弱项，不竭提拔食物平安管理能力和管理程度，建牢食物平安防地，全力保障人平易近群众“舌尖上的平安”，不竭加强人平易近群众的获得感、幸福感和平安感。按照初评环境，评审组认为巴彦淖尔市深切贯彻落练习总关于食物平安“四个最严”要求，一直把保障食物平安做为严沉平易近生工程，“党政同责”，落实“一岗双责”，以创开国家食物平安示范城市为载体，夯实下层监管根本，完美手艺支持系统，加大管理整理力度，食物平安管理能力和保障程度显著提拔，取城市成长相顺应的食物平安保障系统不竭完美，人平易近群众对食物平安的对劲度获得稳步提拔。按照《国务院食物平安办关于开展第四批国度食物平安示范城市评价验收工做的通知》（食安办函〔2022〕12号）要求，经包头市、巴彦淖尔市人平易近申请，自治区食物药品平安委员会办公室会同自治区农牧厅、自治区卫生健康委员会、自治区粮食和物资储蓄局等部分，选派食物平安专家构成评审组，根据《国度食物平安示范城市评价取办理法子》《国度食物平安示范城市评价细则》，通过材料审查、现场查抄（明查暗访）、带领等形式，于5月至6月，对两个城市进行自治区级初评。按照初评环境，包头市、巴彦淖尔市达到国度食物平安示范城市尺度，自治区食物药品平安委员会拟向国务院食物平安办保举包头市和巴彦淖尔市为国度食物平安示范城市提名城市并申请验收。为普遍听取社会看法，接管群众监视，现将《包头市创开国家食物平安示范城市自治区初评环境》和《巴彦淖尔市创开国家食物平安示范城市自治区初评环境》向社会公示。公示期内，单元和小我可通过来访、电函、德律风等形式反映看法。单元反映环境需加盖公章，小我反映环境需利用实正在姓名并留下联系体例。公示时间：2023年7月11日至2023年7月26日受理时间：工做日上午9：00-12：00  下战书14：30-17：30受理德律风电子邮箱：联系地址：自治区市场监视办理局506室包头市创开国家食物平安示范城市自治区初评环境按照《国务院食物平安办关于开展第四批国度食物平安示范城市评价验收工做的通知》（食安办函〔2022〕12号）要求，包头市人平易近进行了全面自查，并向自治区食物药品平安委员会申请自治区级初评。自治区食物药品平安委员会办公室（以下简称自治区食药安办）牵头构成评审组，根据《国度食物平安示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》）《国度食物平安示范城市省级评审操做指南（2021 版）》（以下简称《操做指南》），于5月22日至26日、6月6日至12日，别离对包头市创开国家食物平安示范城市环境进行明查、暗访初评。环境如下：一、自治区初评组织实施环境（一）实施体例自治区级初评由自治区食药安办具体实施。对照《操做指南》，自治区食药安办会同自治区农牧厅、自治区卫生健康委、自治区粮食和物资储蓄局等部分，抽选专家，构成评审组，采纳材料审查、现场查抄、带领、暗访等体例对包头市建立工做开展初评。（二）评价内容对照《评价细则》中根本工做、能力扶植、出产运营情况三大项72个目标，按照《操做指南》要求的评价体例逐项考评。材料审查共查阅建立材料1千余份；现场查抄共抽查77个点位，涉及昆区、青山区、东河区、九原区、土左旗、达茂旗、固阳县、稀土高新区等8个旗县区，笼盖19类业态；暗访了昆区、石拐区2个区，笼盖5类业态40个点位。同时评审组对包头市分担副市长及市食药安委相关单元担任同志进行深度。二、包头市食物平安总体环境包头，是蒙语“包克图”的谐音，意指“有鹿的处所”，是自治区地级市，辖6个区、2个旗、1个县、1个国度级经济手艺开辟区，总面积2。77万平方公里，常住生齿为274万。现有食物出产运营从体29935家，绿色、无机、地舆标记产物174个。食物平安总体情况不变向好，食物平安评价性抽检及格率持续不变正在98%以上，多年未发生较大、严沉食物平安变乱。2021年度、2022年度群众食物平安对劲度别离达82。38%和84。70%。创开国家食物平安示范城市以来，包头市正在聪慧监管、社会共治、信用监管方面获得多项荣誉。“互联网+明厨亮灶”阳光餐饮工程被第二十一届中国互联网大会评为全国“数字”示范案例十五强；包检道云讲堂获批国度第八批社会办理和公共办事试点项目；青安企信聪慧监管入选市场监管总局《市场监视办理》半月刊云课堂典型案例。（一）建立工做成效1。强化组织保障。印发《包头市创开国家食物平安示范城市工做方案》《包头市食物药品平安“示范引领”项目实施方案》，成立由市委副、市长任总批示，其他副市长任副总批示，10个旗县区和20个委办局次要带领为的建立工做批示部。将建立工做列入工做演讲，经费纳入旗县（市、区）两级预算，2021年以来，累计投入1亿余元用于食物平安监管，拨付1841。69万元专项经费，用于食物平安示范城市建立。2。强化建立义务落实。制定《包头市党政带领干部食物平安义务清单》，市委常委会会议、市常务会、市食药安委会多次专题听取报告请示，摆设食物平安示范城市建立工做，成立建立明查暗访点位网格化包联义务系统和“月安排月传递”工做机制，同时，将示范建立纳委和督办内容，将食物平安纳入旗县区带领班子年度绩效查核；对食物工做成就凸起的12个先辈集体和70名先辈小我赐与表扬，构成了高位鞭策、部分协调联动、激励合作的优良建立款式。3。加强下层根本扶植。78个市场监管所，完成尺度化扶植20个，法律配备、法律车辆配备率100%，监管人员专业化比例82。57%。整合成立包头市查验检测核心，新建达茂旗食物查验核心、固阳县农畜产质量量平安核心，设立哨点病院152家，食源性疾病系统笼盖市旗县区医疗机构，并向乡镇延长。4。提高应急防控能力。印发《包头市食物平安变乱应急预案》，组织开展2021年食物平安变乱（Ⅲ级）桌面推演和2023年食物平安变乱（Ⅲ级）实和应急练习训练，提高了食物平安变乱应急预备、应急响应和应急措置能力。取呼鄂乌巴四地结合成立《食物平安风险监测成果会商轨制》《食物平安风险监测成果传递和演讲轨制》，地域间实现资本共享、消息互通、联动预警。5。泉源严治。开展沉金属污染源排查整治，受污染平安操纵类耕地采纳停耕休做、优化施肥布局等方式合理措置，平安操纵率100%。落实储蓄粮轮换入库轨制，按照每200至300吨为一个扦样单元，逐车查验。结实开展“治犯禁、控药残、促提拔”三年步履，农产质量量平安定量检测达1。5批次/千人，食物抽样比例达4批次/千人，及格率不变正在98%以上。6。实施过程严管严控。辖区正在册食物出产运营从体100%入驻风控平台办理，风险品级按年度动态调整。农村牧区、校园周边、小餐饮、小食杂店、小饭桌等沉点企业查抄笼盖率100%。学校食堂全数实施色标化办理，“互联网+明厨亮灶”笼盖率达100%，校外供餐企业全数通过HACCP系统认证。7。压紧压实“两个义务”。印发《食物平安属地办理义务和企业从体义务实施方案》，成立以市长、市食药安委从任任组长，分担副市长任副组长，旗县区及相关食药安委单元次要担任报酬的带领小组，企业从体义务“大白卡”，对食药安办人员、包保干部、企业从体开展宣传培训。立异实施“四级”（市、县、乡、村）、“三方”（包保干部、包保市场从体、市场监管部分）、“三认”（认门、认人、认事）包保工做机制，全市2372名包保干部门级对应包保23825家市场从体，实现季督导率100%。食物企业全数按尺度配齐食物平安总监和平安员，常态化落实“日管控、周排查、月安排”，食物出产企业平安员抽考参考率100%、及格率100%。8。提拔执案质效。制定《行政法律取刑事司法跟尾联席会商法子》，市场监管、农牧、教育、等部分强化结合整治，构成了冲击食物平安违法犯罪的高压态势。2021年以来，查处食物违法案件2053起，罚没款700余万元，移送门违法案件12起。门侦破涉刑事案件73起，督办案件2起，自治区督办案件4起。9。建立食安共治款式。无效融合保守和新，线上线下立体化、多条理、全方位开展宣传，提高群众食物平安示范建立晓得率。持续开展食物平安宣传周和食物平安“五进”勾当，向全社会发出建立“书”，举办建立签名许诺、建立学问竞赛等勾当；常态化开展“你点我检”“你送我检”勾当；实施餐饮平安你我同查，举办食物查验机构“日”，提高群众参取度。实行“指导、协会从导、安全公司参取”的食责险共保体模式，实现沉点范畴食物平安义务险100%全笼盖。（二）建立亮点工做1。实施农贸市场食物快检全笼盖。从2017年起，市设置30个食物监视快检室和5台流动检测车担任全市46家农贸市场快检工做，实现日检日公示，切实提拔了“菜篮子”平安保障能力。2。打制“互联网+明厨亮灶”监管平台。采纳融合视频、AI图像识别等手艺手段，开辟抓拍报警、消息预警等功能，将餐饮环节环节加工制做全过程显示终端，通过“包头阳光餐饮”小法式向展现，接管社会监视。该平台被第二十一届中国互联网大会评为全国“数字”示范案例十五强。3。奉行食物平安云讲堂模式。以“互联网+食安共治”模式为次要切入点，成立起食物平安线上和线下办事融合的办事系统，平台注册企业3168家，累计供给办事2。9万项次，累计上线万人。该平台获批国度第八批社会办理和公共办事试点项目。4。实施“三小”提档升级。全市投入950万元，完成53个集贸市场根本设备提档升级，市场创办者办理轨制、档案扶植、自查和签定食物平安和谈4项目标均达100%。各类小饭桌、小餐饮、小摊贩等实施许可存案名单、检测成果、监管成果“三公开”轨制。规定便平易近市场39处，设置摊位4205处，食物摊贩实施定点、按时集中规范办理。投入100万元，鞭策小做坊由“小散低”向“精特优”升级。5。推出流动餐车云监管。农村牧区72台流动餐车建成可视化挪动厨房，实行“GPS 定位+视频”全过程监管，无效保障农村牧区红白宴席集体会餐平安。6。开展餐饮评星定级。餐饮企业从持证规范运营、就餐区整洁舒服、厨房卫生达标、加工制做规范、办理办事能力五方面，开展评星定级工做，实现餐饮办事单元持证率达100%，证照消息公示率达100%，评星定级办理达100%，无效提拔全体餐饮办事程度。7。打制新阵地。市场监管系统全数开通视频号，开设“食”话实说、“食”现实办、“知”无不言等系列栏目，及时宣传普及监管法律、食物平安学问、建立食物平安示范城市等内容，拉近和群众距离。此中，青山市场监管抖音号，正在全国市场监管系统城市级政务抖音号影响力排名第十，发布的“养老诈骗短视频”，24小时播放量破两万万 。8。研发“青安企信聪慧监管”系统。由一线法律人员设想开辟、具有自从学问产权的“包头青安企信聪慧监管”系统，汇集法律、商户、三方端口。通过“一扫一查终身成”模式，实现法律端扫码实施监管，商户端扫码实施自查，端扫码大白消费。9。初创“鹿城溯源系统”。研发“鹿城溯源”APP，以电子票证体例替代现有市场畅通的不规范、难保留的纸质票证，实现了企业“电子台账”溯源监管。（三）存正在的问题2021年创开国家食物平安示范城市以来，包头市取得了一些成效。对照国度食物平安示范城市要求，还需正在以下方面继续勤奋。一是创开国家食物平安示范城市宣传力度还需加强，建立空气还不敷稠密，距离市平易近晓得率85%的方针还有差距。二是食物出产运营从体义务落实需要进一步压实，一些业态正在建立尺度方面还存正在轨制成立、档案材料不规范等问题。三是大数据、物联网等消息化手艺使用还不充实，食物平安聪慧监管、数字化使用程度有待提拔。三、自治区初评看法按照初评环境，评审组认为包头市委、市可以或许高度注沉食物平安工做，以创开国家食物平安示范城市为抓手，全面落实党政同责要求，进一步压实属地义务和出产运营者从体义务，健全机制、加大投入、提拔能力，食物平安情况优良，党政同责和“四个最严”要求无效落实，食物平安安心工程成效较着，食物出产运营者从体义务认识遍及加强，达到建立根基要求，国度食物平安示范城市建立工做结实、推进无力、特色明显、成效凸起，为保障全市食物平安、提拔城市抽象做出了积极贡献。巴彦淖尔市创开国家食物平安示范城市自治区级初评环境按照《国务院食物平安办关于开展第四批国度食物平安示范城市评价验收工做的通知》（食安办函〔2022〕12 号）要求，巴彦淖尔市人平易近正在全面自查根本上，向自治区食物药品平安委员会（以下简称自治区食药安委）申请自治区级初评。自治区食物药品平安委员会办公室（以下简称自治区食药安办）牵头构成评审组，根据《国度食物平安示范城市评价细则》（以下简称《评价细则》）《国度食物平安示范城市省级评审操做指南（2021 版）》（以下简称《操做指南》），于5月27日至30日、6月12日至14日对巴彦淖尔市创开国家食物平安示范城市环境进行明查、暗访初评。环境如下：一、自治区初评组织实施环境（一）实施体例自治区初评由自治区食药安办具体实施。对照《操做指南》，自治区食药安办会同自治区农牧厅、自治区卫生健康委、自治区粮食和物资储蓄局等部分，抽选专家，构成初评工做组，采纳材料审查、现场查抄、带领等体例对巴彦淖尔市建立工做开展全面初评。（二）评价内容对照《评价细则》中根本工做、能力扶植、出产运营情况三大项72个目标，按照《操做指南》要求的评价体例逐项考评。材料审查共查阅建立材料1千余份；评审组现场共抽查67个点位，涉及临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗、五原县、杭锦后旗、磴口县等6个旗县区，笼盖19个业态单元；暗访了临河区和杭锦后旗，笼盖5类业态40个点位。评审工做组对巴彦淖尔市分担副市长及市食药安委相关单元担任同志进行深度。二、巴彦淖尔市食物平安总体环境巴彦淖尔蒙古语意为“富裕的湖泊”，位于黄河几字弯顶端、河套平原腹地，辖7个旗县区、1个国度级经济手艺开辟区和1个国度农业高新手艺财产示范区，总面积6。51万平方公里，常住生齿151。76万人，先后获评国度园林城市、国度卫生城市、全国河山资本节约集约榜样市、全国双拥榜样城、全国收集市场监管取办事示范区等荣誉称号。近年来，巴彦淖尔市深切进修贯彻习总关于食物平安的主要，认实落实、国务院决策摆设和自治区党委、工做要求，严酷落实食物平安各项轨制办法，全市食物出产运营从体17719家，食物平安评价性抽检及格率不变正在98%以上，未发生严沉及以上食物平安变乱，未发生激发普遍关心、形成严沉不良社会影响的食物平安事务，食物平安评断查核持续四年被自治区食药安委评定为优良等次，食物平安工做呈现稳中向好的态势。（一）工做成效1。严酷落实党政同责。明白党政带领及相关部分担任人食物平安工做职责，印发《关于进一步贯彻落实食物平安党政同责的看法》《巴彦淖尔市党政带领干部食物平安义务清单》等文件，市委常委会、常务会常态化听取工做环境报告请示，将食物平安工做纳入市委巡察沉点内容和旗县区党政年度评断查核系统，写入工做演讲，严酷落实财务投入保障，将食物平安工做经费列入旗县（市、区）两级财务预算，2021-2022年食物平安工做累计投入经费5438。12万元。2。不竭完美体系体例机制。调整充分市食物药品平安议事协调机构，修订完美工做法则，成立创开国家食物平安示范城市工做机制，成立了由市次要担任同志任组长的建立工做带领小组，制定了实施方案，出台系列轨制性文件。成立呼包鄂乌巴五市食物平安风险预警交换合做机制，召开联席会议，传递食物平安风险监测成果，协调处理跨部分、跨范畴、跨地域的严沉食物平安问题。3。持续强化泉源管理。结实推进手艺减污、规模降污、精准测污、依污，纳入农牧业投入品可逃溯系统办理的化肥、农药、地膜出产运营企业别离达到1805家、1246家、1522家，2022年全市化肥、农药用量同比别离削减5。11%、2。69%，3604。94亩受污染耕地全数实现平安操纵，农业面源污染获得无效管理。成立超标粮食措置长效机制，实施优良粮食工程，6家企业纳入2022年优良粮食工程项目库总表。4。持续强化过程监管。严酷落实食物平安风险分级办理，鞭策沉点监管取科学监管无机连系。深切实施校园食物平安守护、农村冒充伪劣食物管理、餐饮质量平安提拔等“十大攻坚步履”。环绕沉点范畴和环节环节，组织开展“衣食住行”、“铁拳”、乳肉成品等食物平安分析管理和专项整治，出力处理群众反映强烈的凸起问题。健全完美食用农产物许诺达标“及格证+逃溯”办理等轨制，结实推进“百企千坊”帮扶步履和“食用农产物发卖质量平安规范化办理示范市场”建立，积极落实餐饮办事单元“互联网+明厨亮灶”、色标办理、外卖食安封签等办法，不竭完美“从农田到餐桌”全过程监管。5。严控食物平安风险。不竭完美食物平安风险监测轨制，加强风险成果会商交换，食物污染物和无害要素监测收集县级行政区域笼盖率达100%。2022年农畜产质量量平安定量监测达2。5批次/千人，食物平安监视抽检量达4。49批次/千人，此中正在产食物出产企业四级监视抽检笼盖率达100%，农药兽药残留的食物抽检量达2。27批次/千人，打算完成率、抽检消息公开率、不及格产物核查措置率均达100%。6。峻厉冲击食物平安违法违规行为。完政法律和刑事司法跟尾机制，结合印发《巴彦淖尔市食物药操行政法律取刑事司法跟尾工做实施法子》，进一步明白案件线索移送、机关提前介入、消息共享等协做事项。以平易近生范畴“铁拳”“昆仑”步履为抓手，峻厉冲击食物平安违法行为。2021年以来，累计查办食物平安案件3631起、农畜产质量量平安案件35起，机关立案查处食物范畴刑事案件21起，无力了违法犯为的发生。7。不竭提拔监管能力扶植。加强下层食物平安监管步队扶植，配备食物平安监管人员654人，专业化人员占比达91。9%。整合查验检测资本，成立市产质量量计量检测核心并通过国度尝试室认证，147项食物参数通过CNAS认证，市本级和7个旗县区农产质量量平安检测坐全数通过自治区“双认证”。加强下层监管机构扶植，20个市场监管所通过自治区尺度化规范化扶植验收，27个苏木乡镇农畜产质量量平安监管坐达到网格化办理尺度。修订完美《巴彦淖尔市食物平安变乱应急预案》，2020年、2022年两次组织开展食物平安突发事务应急练习训练，指点各旗县区组织开展四级食物平安突发事务应急练习训练。8。全面落实企业从体义务。严酷落实进货检验、过程办理、成品查验、出厂发卖等各项轨制，成立健全“日管控、周排查、月安排”工做机制并完成食物平安办理人员设置装备摆设。组织召开食物企业履责演讲会，对食物质量平安办理人员开展抽考，笼盖率和抽考及格率均达100%。全市食物出产运营从体获证率和食物加工小做坊、小餐饮、食物摊贩建档及存案率均达100%。9。加速建立社会共治款式。加强普法宣传，充实操纵、电视、号等，借帮“全国食物平安宣传周”等节点，普遍开展食物平安法令律例和学问宣传。鞭策行业自律，全市各食物行业协会制定出台行规行约23项。健全风险机制，积极推广食物平安义务安全，2022年参保企业907家，此中学校、长儿园食堂参保率达100%。（二）示范引领特色较着1。落实食物平安从体义务和属地办理义务。成立“两个义务”工做带领小组，印制《企业落实食物平安从体义务监视办理》和包保干部工做指南，鞭策落实食物平安分层分级包保义务工做。市次要带领带头参取，按照“分层分级、层级对应”包保准绳，全市放置2228名包保干部和13859家包保从体成立了包保义务，按要求对全市137家食物出产运营从体配备了食物平安总监。2。加速提拔食物平安聪慧监管能力。依托自治区数据核心，整合食物平安电子消息化逃溯平台、分析政务办事平台、信用公示系统等聪慧监管系统，构成巴彦淖尔市食物平安数字化分析协同监管平台，成立互联互通的食物平安数据库，实现食物出产运营许可存案、监视查抄、抽检监测、稽察法律、赞扬举报等全过程消息化办理。3。强化信用监管消息使用。依托“国度企业信用消息公示系统”和“企业信用风险分类办理系统”，成立信用风险分类轨制和划分尺度，归集行政许可、行政惩罚、抽查查抄成果等涉企消息，对企业进行信用风险分类评定并实施差同化监管，对严沉违法食物企业实施结合，实行从业、终身禁业。实施信用风险分类评定的食物出产运营企业15900家，按照分类评定成果实施差同化监管。4。实施“互联网+明厨亮灶”监管。全市学校长儿园食堂和集体用餐配送单元“互联网+明厨亮灶”实施率均达100%。通过搜刮微信小法式“巴彦淖尔明厨亮灶”，能够查看食物加工制做过程，对违法违规行为进行监视举报。教育、、市场监管等部分常态化开展校园及周边餐饮单元食物平安结合查抄。5。提拔“三小”管理程度。各旗县区投入专项经费积极新建或改扩建处所加工园区，累计投入8396万元，出台政策正在水电暖、衡宇房钱等费用方面赐与减免，监管部分正在证照打点、营业培训指点、市场营销宣传方面赐与支撑，无效调动小做坊创办者入园出产运营的积极性和自动性；按照集约化出产、规范化办理、尺度化入市、品牌化运营，对入园小做坊实行“七同一”办理，提拔小做坊全体办理程度。各旗县入园的小做坊共计170家。6。加大科技立异和手艺使用。巴彦淖尔国度农业高新手艺财产示范区，取中国农业大学等科研院校合做成立小麦、肉羊、农业高效用水、土壤地力提拔等手艺立异核心，普遍开展科技试验、中试、示范等工做，“巴麦13号”通过国度核定，成功培育了华蒙肉羊新品种，开辟了绿色无机小麦可逃溯系统，帮力食物质量平安程度进一步提拔。7。全面推品财产高质量成长。持续鞭策“先天河套”区域公用品牌扶植，制定了183项“先天河套”集体尺度，成立了“申请、监视、办理、退出、励”长效机制，授权15家企业76款产物利用“先天河套”品牌。“先天河套”荣获中国农业最具影响力品牌、“新时代区域农业品牌十年杰出影响力品牌”等多项大，品牌影响力、市场引领力和整合带动力持续加强。积极鞭策“先天河套”品牌授权产物认定为“蒙”字标，全市3家企业的31款产物获得认证证书，引领农畜产物财产高质量成长。8。加速城市冷链物流系统扶植。打制了中国西北地域功能最全、储存体量最大的出产加工型冷链物流枢纽集散核心。巴彦淖尔市“先天河套”冷链物流园做为全国首批17个冷链物流之一，依托已投入运营的冷链设备群，集中打制果蔬分拣核心、仓储保鲜核心、物流集散核心、精湛加工核心、分析商贸核心“五大核心”功能区，为鞭策全市食物财产高质量成长供给高效平安物流保障。（三）存正在的问题巴彦淖尔市食物平安工做虽然取得了必然的成就，但工做中仍然存正在不脚和短板，次要表示正在：一是种养殖集约化、规模化程度较低，泉源风险现患仍然存正在；二是食物财产根本亏弱、规模较小，行业自律和诚信运营认识有待加强，企业从体义务认识还需进一步提拔；三是食物平安监管下层根本不结实，网售食物、曲播带货等新业态监管亟待加强。下一步，巴彦淖尔市要问题导向，全面落实党政同责和“四个最严”要求，压紧压实食物平安各方义务，继续以创开国家食物平安示范城市为抓手，出力补短板、强弱项，不竭提拔食物平安管理能力和管理程度，建牢食物平安防地，全力保障人平易近群众“舌尖上的平安”，不竭加强人平易近群众的获得感、幸福感和平安感。三、自治区初评看法按照初评环境，评审组认为巴彦淖尔市深切贯彻落练习总关于食物平安“四个最严”要求，一直把保障食物平安做为严沉平易近生工程，“党政同责”，落实“一岗双责”，以创开国家食物平安示范城市为载体，夯实下层监管根本，完美手艺支持系统，加大管理整理力度，食物平安管理能力和保障程度显著提拔，取城市成长相顺应的食物平安保障系统不竭完美，人平易近群众对食物平安的对劲度获得稳步提拔。蒙ICP备05000248号蒙公网安备333网坐标识码：1500000001 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